（一）数字乡村概念

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济 社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农 业农村现代化发展和转型进程。

（二）适用范围

本指南主要面向省、市、县（市、区）三级政府和相关部 门，适用于指导以县域为基本单位的数字乡村建设、运营和管 理。

（三）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新时代国情省情农情，全面落实高质量发展要求，坚持党的领导、改革创新、安全发展、以人为本、共建共享，遵循乡村发展规律和信息化发展规律，以发展农业农村数字服务业为主攻方向，以实施乡村数字基建提档跨越、智慧农业升级赋能、智慧绿色乡村建设、信息技术惠农便民、乡村数字治理提升“五大行动” 为主要抓手，加快构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村发展政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑。

（四）建设原则

统筹规划、分工合作。省级层面加强数字乡村建设工作的统筹协调、资源整合、部门协同和上下联动，市县层面加强数 字乡村建设工作的落地执行，形成工作合力，确保数字乡村各 项工作取得实效。

因地制宜、分类推进。综合考虑乡村资源禀赋、信息化基 础以及经济社会发展水平等因素，在把握数字乡村建设基本要 求的前提下，分类指导、突出重点、分步实施、示范先行，合 理配置资源，有针对性地进行规划和建设。

城乡融合、协同共享。将县域作为城乡融合发展的重要切 入点，强化一体设计、同步实施、协同并进、融合创新，统筹 发展数字乡村与智慧城市。充分利用现有信息化基础和建设成 果，加强集约建设、平台对接和数据共享，最大限度地降低社 会成本，避免资源浪费。

创新驱动、绿色发展。将数字乡村作为技术创新的重要载 体，充分发挥新一代信息技术在数字乡村建设中的重要作用， 推动数字乡村创新发展。同时考虑乡村资源环境承载力，实现 绿色可持续发展。

政企合作、多方共建。完善政府主导、市场及社会多方参 与的协同推进机制，充分发挥互联网企业和农业信息化企业的 核心带动作用，鼓励农民和农业生产经营主体广泛参与，形成 多元参与的共建格局。

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