适用范围

本指南所指社区是由小区、家庭及社区居委会、业主委员会、物业公司、公共和商业服务公司等构成的社会共同体。

本指南适用于城市（区、新区）智慧社区的建设和运营。

总体目标

近期目标

通过综合运用现代科学技术，结合当地实际，整合社区各类资源，加强社区服务能力建设，到 2015 年，初步建成 100 个左右的智慧社区示范点。示范点应具备完善的基础设施、高效的社区服务和治理水平、多元化的社区公共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策、组织、人才、资金等保障条件。

优化基础设施布局。按照《社区服务体系建设规划（2011-2015 年）》

要求，力争到“十二五”期末，实现试点社区综合服务设施全覆盖，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于 20 平方米；大力推进社区信息化建设， 改善社区宽带、无线、广播电视网等信息基础设施；建成市级或区级社区综合信息服务平台，为社会治理、公共管理与服务和商业服务提供统一接口； 新建社区采用绿色建筑标准，通过绿色建筑星级认证的面积比例不小于 25%； 水、电、气、热等资源实现智能化控制和节能管理；推进家居、家电和安防

等智能家庭终端产品的广泛应用。

创新社区治理模式。在政府“重心下移、权力下放”的政策指引下， 结合社区自治、社区自我管理的要求和政府基层治理需求，以社区综合信息服务平台为依托，充分发挥社区便民优势与窗口作用，实现 30%以上的行政审批事项可以在社区受理，社区治安管控成效明显，通过综合执法实现社区事件反应和处理能力显著提高，社区治理能力初步实现现代化。

提升社区自治和服务能力。通过运用信息技术，实现社区基础设施

普查建库，房屋租赁和公共维修基金服务信息化水平明显提升，业主委员会运作良好，社区自治能力有较大改观，以物业为主体的小区安防、便民快递、停车服务等服务实现智能化，修建管理、环境卫生等物业服务全覆盖，促进社区自治和服务能力显著提升。

完善公共服务能力。遵循“需求推动，资源整合”原则，以居民需

求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源整合，为社区居民提供社区医疗、居家养老、住房保障和宣传教育等创新服务，为专门人群提供定制服务，积极推动市场参与，初步建立多元化社区公共服务模式。

增强便民利民服务智能化水平。充分利用智能手机、电视等终端设

备提升家政服务、绿色出行、餐饮、一卡通服务、充值缴费等全方位生活消费服务获取的便捷度，建设商场、校园、医院、车站等主题社区，初步形成具有成熟商业模式、便捷高效的便民利民服务体系。

推动保障条件建设。智慧社区建设推进机制初步建立，多部门联动

基础形成，涌现出一批建设运营企业，智慧社区建设进入快车道。

2.2. 中长期目标

总结“十二五”期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模式，争取到 2020 年，使 50%以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。

基础设施建设全面覆盖。社区综合服务设施广泛覆盖，社区综合信 息服务平台高效、智能、协同，社区 50%的建筑实现节能改造或为绿色建筑，

智能家庭用户量显著提升，社区基础设施实现集约化、智能化建设。

形成成熟的社区治理模式。社区政务服务能力和效率全面提升，社区安防和治安管控基本实现智慧化，社区治理基本实现现代化。

建立社区公共服务模式。社区居民方便快捷地享受社区各类公共服务，同时建成多元化、多层次、智能化的社区公共服务体系。

便民利民服务广泛应用。便民利民服务覆盖社区所有居民，服务便利化、精准化，形成可广泛推广、可复制的商业服务模式。

构建健康可持续的智慧社区建设环境。建立权责明晰、集约高效的智慧社区建设推进机构，制定切实可行、引导到位的政策法规，建成一支多层次、高效的人才队伍，通过宣传推广提升政府、科研机构、企事业单位和社会组织对智慧社区建设的认知度、参与度，形成良性的智慧社区建设环境。

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